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從增動能的清潔能源項(xiàng)目,到補(bǔ)短板的民生工程,近期從中央到地方部署抓緊形成精準(zhǔn)有效投資,重大項(xiàng)目加快“落子”,基建投資增速加快,投資結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化。與此同時(shí),包括政策性開發(fā)性金融工具在內(nèi)的支持保障頻頻“增量”。
業(yè)內(nèi)表示,隨著一系列政策措施效果逐步顯現(xiàn),基建投資有望保持良好勢頭,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐。
重大項(xiàng)目擔(dān)綱 基建投資提速
8月24日上午,隨著首根樁基順利開鉆,我國北端高鐵站——伊春西站正式開工,這是我國在高寒地區(qū)多年凍土層施工的高鐵站房。
據(jù)了解,哈伊高鐵鐵伊段目前已進(jìn)入架梁和站房施工階段。哈伊高鐵全線建成后,將形成以哈爾濱為中心的2至3小時(shí)交通圈。
眼下,各地重大項(xiàng)目建設(shè)正搶抓工期、加快推進(jìn)。
在我國南端的廣東珠海富山工業(yè)城,中建三局正在向今年12月底完成一標(biāo)段建設(shè)目標(biāo)發(fā)起沖刺。作為珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”,富山工業(yè)城總計(jì)劃投資約1300億元,核心區(qū)范圍(二圍片區(qū))相當(dāng)于1385個標(biāo)準(zhǔn)足球場大小,今年底交付目標(biāo)約為150萬平方米。
重大項(xiàng)目是擴(kuò)大國內(nèi)需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。今年以來,從中央到地方積極擴(kuò)大有效投資,加力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1-7月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.4%,增速連續(xù)三個月加快。
“前7月基建投資同比增長7.4%,累計(jì)增速和單月增速繼續(xù)同時(shí)加快,且單月增長10.4%,是時(shí)隔15個月再度出現(xiàn)兩位數(shù)增長,表明基建穩(wěn)投資政策正在加快落實(shí)。”植信投資研究院研究員羅奐劼說。
“大項(xiàng)目投資帶動作用明顯。”國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛介紹說,1-7月,計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長10.8%,增速連續(xù)兩個月加快;對全部投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)95.4%,比上半年提高6.3個百分點(diǎn);拉動全部投資增長5.5個百分點(diǎn)。
高頻數(shù)據(jù)也顯示,基建投資明顯提速。挖掘機(jī)是反映基建的直接“晴雨表”。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會對26家挖掘機(jī)制造企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示,7月共銷售各類挖掘機(jī)17939臺,同比增長3.4%,實(shí)現(xiàn)14個月以來的首次同比正增長。
精準(zhǔn)有效發(fā)力 投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)
隨著總指揮一聲令下,內(nèi)穹頂被緩緩吊離地面,經(jīng)過一系列高精度動作,平穩(wěn)落鉤就位在安全殼鋼襯里上……8月23日,我國自主三代核電華龍一號批量化工程——中核集團(tuán)漳州核電2號機(jī)組內(nèi)穹頂提前成功吊裝,標(biāo)志著華龍一號批量化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
總量穩(wěn)得住,結(jié)構(gòu)也更優(yōu)。從增動能的清潔能源項(xiàng)目,到補(bǔ)短板的民生工程,今年以來,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),投資精準(zhǔn)發(fā)力。
8月19日,甘肅蘭州新區(qū)一批重大項(xiàng)目集中開工,其中,蘭州新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(一期)總投資30億元,將重點(diǎn)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年,能源重大項(xiàng)目投資同比增長15.9%。今年已經(jīng)具備開工條件的能源重大項(xiàng)目中,非化石能源的投資占87%左右。
此外,上半年,新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.89萬個、657萬戶;農(nóng)村供水工程建設(shè)9000余處,完工3700余處,提升1688萬農(nóng)村人口供水保障水平……民生領(lǐng)域補(bǔ)短板工程也持續(xù)推進(jìn)。
“抓緊形成精準(zhǔn)有效投資?!苯?,國家發(fā)展改革委召開推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第二次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)。國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示,項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性,不搞大水漫灌,優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。
“精準(zhǔn)有效投資,意味著投資要堅(jiān)持質(zhì)量、效益優(yōu)先,既要算短期經(jīng)濟(jì)賬,又要算長期綜合賬,而不是簡單鋪攤子、盲目上項(xiàng)目,更不是搞大水漫灌、透支未來?!敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說。
吳有紅表示,產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)以及三農(nóng)、民生、就業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投入,將是有效投資的重點(diǎn),助力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增動能。
增量政策頻出 資金活水涌入
項(xiàng)目落地離不開資金保障。近期增量政策頻頻推出,加大支持力度,促進(jìn)投資實(shí)物工作量盡快形成。
8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度,這在此前國務(wù)院常務(wù)會議調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度、發(fā)行金融債券籌資3000億元之后,金融支持基建的再次增量。
從此前政策性開發(fā)性金融工具的落地情況來看,農(nóng)發(fā)行的900億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金已于8月20日全部投放完畢。農(nóng)發(fā)行表示,本次基金支持了市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目500余個,可拉動項(xiàng)目總投資超萬億元。2100億元國開基礎(chǔ)設(shè)施基金也正在落地之中。
多位業(yè)內(nèi)專家表示,按此前的拉動比例預(yù)估,此次追加的政策性開發(fā)性金融工具,有望拉動上萬億元的項(xiàng)目總投資。
與此同時(shí),國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)“依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額”。財(cái)政部近日也表示將指導(dǎo)地方用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額,依法盤活債務(wù)限額空間。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),1-7月,地方政府新增專項(xiàng)債券已累計(jì)發(fā)行3.47萬億元(含部分2021年結(jié)轉(zhuǎn)額度),用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券額度已基本發(fā)行完畢。
“2021年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額約為16.7萬億元,當(dāng)年限額是18.2萬億元,意味著理論上有約1.5萬億元存量專項(xiàng)債額度,實(shí)際上還受到各地區(qū)項(xiàng)目儲備情況、償債能力等限制,由此此次國常會提出了使用5000億的結(jié)存限額?!被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說,隨著新增專項(xiàng)債基本發(fā)完,盤活債務(wù)限額空間有利于緩解地方財(cái)政壓力,推動基建投資繼續(xù)上升。
“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭較好,這與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度,加快推動政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,將對下一步投資增長起到重要的支撐作用?!绷_國三說。
吳有紅也表示,隨著政策性開發(fā)性金融工具、地方債等一系列利好政策接續(xù)實(shí)施,下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長態(tài)勢較好。
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來,下半年基建投資增速有望達(dá)到兩位數(shù),全年基建投資同比增速會顯著高于去年的增長水平,在本輪穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用。(記者 汪子旭 王璐)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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