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今年地方債和新增專項(xiàng)債發(fā)行均創(chuàng)下新高。上海證券報(bào)記者梳理中國債券信息網(wǎng)等公開信息發(fā)現(xiàn),前11個(gè)月地方債發(fā)行近7.3萬億元。其中,新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模首次突破4萬億元,達(dá)到4.03萬億元。
地方債發(fā)行帶動(dòng)下,一批重大基建項(xiàng)目正在加快沖刺全年目標(biāo)。專家表示,今年專項(xiàng)債發(fā)行有望為全年基建投資兩位數(shù)增長提供保障。明年地方債發(fā)債節(jié)奏大概率前置,并保持適度規(guī)模,預(yù)計(jì)新增專項(xiàng)債券總量或不低于3萬億元。同時(shí),專項(xiàng)債仍然是明年穩(wěn)基建發(fā)力的重點(diǎn),將推動(dòng)更多項(xiàng)目落地形成實(shí)物工作量。
前11個(gè)月地方債發(fā)行規(guī)模較去年同期有所增長
公開信息顯示,今年前11個(gè)月,我國地方債發(fā)行72761億元,新增債發(fā)行47468億元。其中,新增專項(xiàng)債40286億元,新增一般債7182億元。
11月當(dāng)月,新增專項(xiàng)債發(fā)行455.07億元,主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、支持中小銀行發(fā)展,占比分別為22.65%、17.87%和17.58%。
“前11個(gè)月地方債券發(fā)行規(guī)模較去年同期有所增長,主要是動(dòng)用了5000億元專項(xiàng)債結(jié)存限額,為持續(xù)加碼基建投資補(bǔ)充后續(xù)資金。同時(shí),各地積極消化存量債務(wù)的力度不斷加大,再融資債券規(guī)模較去年同期減少。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群表示。
根據(jù)安排,今年新增專項(xiàng)債限額3.65萬億元。在此基礎(chǔ)上,下半年國務(wù)院提出用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額。
張依群認(rèn)為,大規(guī)模發(fā)行新增專項(xiàng)債,重在保持政府投資規(guī)模穩(wěn)中有增,切實(shí)發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的重要托底、回穩(wěn)作用,這不僅是投資在量上的突破,更重要的是加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域短板,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)顯示,截至11月底,共有29個(gè)省份和5個(gè)計(jì)劃單列市披露結(jié)存限額分配情況,披露規(guī)模合計(jì)5210億元。其中,共有6個(gè)省市披露額度超300億元,山東、福建和河北位列前三位。此外,共有28個(gè)省份和5個(gè)計(jì)劃單列市動(dòng)用結(jié)存限額發(fā)行新增專項(xiàng)債,發(fā)行規(guī)模合計(jì)4654億元,為已披露分配限額的89.33%。
全年基建投資有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長
作為積極財(cái)政政策的重要抓手,專項(xiàng)債在支持基建投資方面作用顯著。
今年前11個(gè)月,新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模首次突破4萬億元。而據(jù)機(jī)構(gòu)測算,今年新增專項(xiàng)債中超過六成投向基建領(lǐng)域,與去年年末相比上升3個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),今年前10個(gè)月,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%,增速比前三季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)6個(gè)月回升。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,今年新增專項(xiàng)債發(fā)行及實(shí)際使用規(guī)模更大、發(fā)行節(jié)奏更快、撬動(dòng)作用更強(qiáng)、投向基建比例更多、資金使用效率更高,對(duì)上半年基建投資形成強(qiáng)力支撐;下半年專項(xiàng)債通過加快結(jié)存限額發(fā)行和使用,疊加超6000億元政策性金融工具接續(xù),為全年基建投資兩位數(shù)增長提供保障。
近期,一批重大工程加快推進(jìn),沖刺全年目標(biāo)。比如,11月25日,云南舉行2022年冬春重點(diǎn)水利工程建設(shè)集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),全省100項(xiàng)重點(diǎn)水利工程集中開工,總投資515億元。12月1日,鄭州140個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,總投資1038.8億元,涵蓋了先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生等多個(gè)領(lǐng)域。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示,隨著專項(xiàng)債資金加快投放以及四季度基建投資穩(wěn)增長需求上升,11月當(dāng)月基建投資將再度提速。預(yù)計(jì)全年基建投資累計(jì)同比增速將達(dá)到12%左右,有望拉動(dòng)GDP增速加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。
明年新增專項(xiàng)債券總量或不低于3萬億元
專家普遍認(rèn)為,積極財(cái)政政策背景下,明年地方債仍是穩(wěn)增長發(fā)力的重要支撐。
“預(yù)計(jì)明年專項(xiàng)債券發(fā)行還會(huì)保持適度規(guī)模,新增專項(xiàng)債券總量不低于3萬億元,同時(shí),不斷調(diào)整優(yōu)化債券投資結(jié)構(gòu),放大投資效應(yīng)?!睆堃廊罕硎尽?/p>
信達(dá)證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮認(rèn)為,2023年新增專項(xiàng)債券的規(guī)??赡茉?.7萬億元至4萬億元之間,提前批額度可能超過1.8萬億元,發(fā)債節(jié)奏大概率前置,趕在上半年多發(fā),用途依然偏重基建,產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新基建的投向占比可能會(huì)擴(kuò)大。
據(jù)悉,2023年地方政府新增專項(xiàng)債提前批額度已經(jīng)下達(dá)給地方。福建省財(cái)政廳11月初發(fā)布公告稱,財(cái)政部提前下達(dá)該省2023年新增政府債務(wù)限額1034億元,比上年增長33.9%。其中,一般債務(wù)101億元,專項(xiàng)債務(wù)933億元。目前,該省正積極組織項(xiàng)目申報(bào),緊抓前期準(zhǔn)備工作,計(jì)劃2023年1月盡快啟動(dòng)發(fā)行,以發(fā)揮政府債券資金的投資拉動(dòng)作用。
轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)
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